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“全面建成小康社会、战略机遇期、六个建设、五大发展理念……十八届五中全会公报中的这些‘关键词’，为我们描绘了‘十三五’时期的发展前景，也为我们谋划‘十三五’发展指明了方向。”昨天，江苏省委党校、南京市社科院和市委党校的专家们接受记者采访时表示，这些紧扣“发展”的“关键词”，勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图，明确了改革的推进路径。
“全面建成小康社会”对经济增长速度提出了新要求
发展，是五中全会公报的高频词。专家认为，无论是全面建成小康社会、六个建设还是五大发展理念，这些关系未来的“关键词”，均紧紧围绕发展这一主题展开。
江苏省委党校经济学教研部孙月平教授认为，“全面建成小康社会”是贯穿公报、提纲挈领的“关键词”。这个“关键词”不但对“十三五”期间经济增长速度提出了新要求，而且为我们用新的发展理念寻找新的发展动力指明了方向。
“全面建成小康社会，原本有三个具体指标，这次公报提到两个。”孙月平说，从党的十六大提出全面建成小康社会，十多年来，全面小康的三个具体指标是到最新或2022（历届）年，国内生产总值、人均国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。五中全会公报强调，到最新或2022（历届）年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，说明我们不再以高速增长推动经济发展，而是注重经济发展的质量和效益。
“只要经济增长速度不低于6.5%，完全可以实现全面建成小康社会的目标。”他说，现在美国和欧盟还没有完全从危机中走出来，国际上大宗商品价格还在下跌，外部经济环境把中国经济发展速度向下拉。在这样的战略机遇期中，中国经济实现平稳健康发展，必须要将经济发展速度降下来，集中解决产能过剩、地方债务、人口老龄化等问题，寻找新常态下的发展新动力。“我觉得，‘十三五’期间最大的新动力是改革，通过改革突破体制机制障碍，互联网+、新型城镇化、中国制造2025等，都是我们全面建成小康社会的新动力。”
孙月平认为，五中全会提出统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设“六个建设”，也是一个重要“关键词”。“将党的建设与经济建设等五个建设放在一起推进，说明我们党将强化党的建设，着力解决反腐倡廉和党员干部不作为问题，推动党员干部有新作为，能够聚精会神促发展。”
属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到
五中全会公报提出的“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。专家认为，“十三五”时期推动创新发展，就是要让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
“自最新或2022（历届）年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。”南京市社科院副院长李程骅研究员认为，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。“十三五”期间，以互联网+、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。
在他看来，五中全会公报提出的创新发展，将为南京带来更多发展机遇。“南京是科教资源大市，也是一个创新要素和人才高度集聚的城市。”李程骅说，五中全会提出坚持创新发展，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，形成促进创新的体制架构，培育发展新动力;提出坚持开放发展，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。“现在，对外开放已经进入了规则竞争时代，不管是一个国家还是一座城市，参与全球竞争，实质都是在全球范围内配置人才、资本和生产要素等资源。”在全球范围内配置资源，李程骅认为靠的是制度环境。俗话说，人往高处走，水往低处流。只有通过理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，特别是要借助制度创新，探索出自己的“双创”模式，形成一个人才高地和资本及生产要素洼地，人才、资本、生产要素就会加速聚集。
五中全会提出的“支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争”等，同样可以促进南京在开放型经济发展上形成新的竞争优势。“南京处于沿海地区，又是海上丝绸之路的节点城市，会在‘十三五’期间迎来更多更大的发展机遇。”他说。
“五大发展理念”是谋划“十三五”发展和开启全面实现现代化及中华民族伟大复兴新起点的关键所在
“五中全会公报重点突出‘全面建成小康社会’这一‘关键词’，并以创新、协调、绿色、开放、共享‘五大发展理念’这个‘关键词’作为实现目标任务的具体措施，是党中央发展新思想、新理念的一种集中体现。”南京市委党校经济学教研部主任李桂华教授说，从单一的经济目标到经济、政治、文化等“六位一体”建设，全会对于全面建成小康社会的认识，更加深化和拓展。
“针对不同区域，中央对全面建成小康社会的侧重点不同。对于东部，要求绿色发展,东北是转型发展，西部是脱贫致富。”她说，这种不同区域不同层次不同目标的战略部署，不但更加体现了全面建成小康社会的“全面”，而且充分考虑到经济运行过程中可能遇到的一些困难和矛盾，并用五大发展理念，推进国企、金融、收入分配、财税等方面的体制机制改革，确保全面建成小康社会目标任务的落实。
不仅如此，“五大发展理念”也在为我们实现第二个百年奋斗目标、全面实现现代化和中华民族伟大复兴打下基础，为我们开启一个新的征程。“‘十三五’期间，既是我们完成全面建成小康社会目标任务的关键期，也是实现第二个百年奋斗目标的新起点。”李桂华说，因此，“五大发展理念”，是我们谋划“十三五”发展和开启全面实现现代化新起点以及实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键所在。
“创新、协调、绿色、开放、共享‘五大发展理念’，为我们制定‘十三五’规划指明了方向。”孙月平表示，“五大发展理念”中，他从自己专业角度出发最关注开放和共享。“下一步开放的重点是服务业，如果我们能够放大上海自贸区的经验，通过负面清单来促进金融、医疗、教育、养老等服务业方面的改革和开放，稳增长、调结构就有了动力。”至于共享，则突出了发展中的民本取向。“公报提出城乡居民人均收入翻一番，就是要让人民群众共享发展成果，让人民群众能在发展中得到实实在在的好处。”
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